他还在追查依旧在逃的乔纳森克莱恩。
策划毒气和炸弹袭击的黑面具及其手下已经落网，洗钱和利用王冠诅咒市长的格雷福斯家族被审判，而乔纳森克莱恩，也就是稻草人他是最后一个在逃罪犯。
他从看见过乔纳森的线人那里得知乔纳森的踪迹，顺藤摸瓜，发现乔纳森与某人或某伙人勾结，得到庇护而潜藏。
蝙蝠侠按照从接头人那里拷问出的地址找过去，却人去楼空，乔纳森有关的线索再次断掉。
今夜他潜入到一个叫做杰维斯泰奇的神经系统专家的实验室，蝙蝠侠已经关注这个有着种种异常举动的专家很久，这一次找到了一个脑波控制器……
不知道什么时候，“超级罪犯”这个词悄然靠近哥谭的舆论中心。
最开始是一篇名叫《疯帽匠的免罪书》的报道被疯狂传播。
疯帽匠本是一个神经系统领域的专家，名叫杰维斯泰奇，在人类脑波和心灵控制方面具有非同一般的造诣。
杰维斯如果继续好好研究，说不定能拿到诺贝尔医学奖，但是他却选择把自己的技术用在控制别人自/杀上面。
起因是他不可自拔地喜欢上一个叫做爱丽丝的女性，并因为自己矮小的身材和平平无奇甚至丑陋的长相而深深自卑。
这可不是一个什么爱情故事，爱丽丝已经有一位相爱的男友，杰维斯不过是一个单恋者，做着一个人的幻想。
可笑的杰维斯对爱丽丝的男友产生深深的妒忌，企图用自己研究的脑波控制器杀死爱丽丝的男友，并想要控制爱丽丝爱上自己。
然而他的计划被蝙蝠侠阻止，杰维斯也因为此事成为罪犯，并被逮捕。
按照一般发展，这就是正义战胜邪恶的故事，然而不久，本应该待在监狱的杰维斯突然出现在监狱外，他把自己当作《爱丽丝梦游仙境》的疯帽匠，绑架金发少女，还占领哥谭广播，利用声波控制哥谭。
他疯了，但是在疯狂犯罪。
杰维斯再次被抓，在造成更大的灾难之后。
然而这个作恶多端的罪犯，却在法庭上拿出了一份心理疾病鉴定书。
精神病人，在法律上，不应该追究刑事责任。
疯帽匠无罪。
一个愤怒的记者拍下他举起自己的心理疾病鉴定书，疯疯癫癫地样子，然后写了一篇名为《疯帽匠的免罪书》的报道。
记者在文章描述了多位受害者的惨状，和受害者家庭的痛苦，对疯帽匠要因为精神疾病而不负刑事责任发出质疑，质问是不是只要是神经病就可以随意犯罪，没有后果地杀死别人的儿子、女儿、父亲、母亲，把他们鲜活的生命从他们的家人身边带走？
文字直击人心，一下子敲中了哥谭人敏感易怒的心灵。
越来越多的哥谭记者就稻草人、疯帽匠等罪犯进行深入分析，分别从多种角度对他们身世、过往、心理状态、犯罪记录、给哥谭市民带去的灾难、受害者采访进行不同解读，并且提出属于哥谭的“超级罪犯”这个概念，多重维度讨论杀伤力巨大的神经病成为罪犯，因为其本身精神病而无法得到制裁，是否能够成为哥谭到处犯罪，无人敢惹，又无法清除的炸弹。
这些文章引发了哥谭市民的广泛讨论，人们对于如何处理这样的罪犯感到困惑和愤怒，认为必须要控
制住这些家伙，让他们老死在监狱。
甚至游行都很快地组织起来，大量人群聚集市政区抗议法庭对疯帽匠的判决。
网络上发起万人请愿，要求严惩疯帽匠。
在这种庞大的舆论压力下，而阿卡姆疯人院，正式成为已经被抓的疯帽匠的牢房。
即便如此，依旧有哥谭市民不满，在舆论的引导下，他们又开始怀疑阿卡姆疯人院是否能够关住疯帽匠，要求阿卡姆疯人院给出保证。
不过事态发展成这样，似乎也不会影响到哥谭贵族。
直到一直失踪的稻草人出现，将恐慌推向高潮……
第63章 梅尔市长异常与梅尔家族，情侣相对……
稻草人这次是出现在一段网络视频里。
他像第一次在电视里出现的一样，仍然是那一套稻草人的怪异装扮。
但是这一次麻袋外露出的眼睛里，他的眼神冷了下来，不再带着明显可见的狂热。
如同被熄灭了疯狂的妄想，又好似乎将那一种疯狂变做了冷静的思考。
哥谭人对他精神疾病的种种猜测，都不如真正的观察来得可信。
无数人试图从他的言行中找到可以挖掘的部分，他的视频疯狂传播。
稻草人是在一个白墙背景下站在一张桌子前录制视频的，摄像头应该在桌子前，能够让看到视频的人看到桌面。
他双手撑着桌子，垂着脑袋，维持着思考的姿态，在进度条开始走动后，缓缓向镜头抬起头。
开门见山，他直接开口：“受某位大人物的邀请，我出现在这里。”
他偏了偏脑袋，斜眼看来的眼神显得有些刻薄：“听说很多人把我归类到一个新词‘哥谭超级罪犯’，我很喜欢这个词，不过我很不喜欢某些对此不屑一顾的傲慢家伙，今天我就抓来一个，来看看，这是谁？”
稻草人从桌子底下抓着一个人的后脖衣领，一把把人薅了上来。
这个人西装革履，衣着考究，状态不是很对劲，整个人收缩，拘挛，四肢胡乱扭动，但又没有意识，不对稻草人的行为做出反抗。
了解恐惧毒气的人一眼就看出这人中了稻草人的毒气。